樹立以人民為中心的安全觀

作者:肖亮  來源:中國安全生產網 
評論: 更新日期:2019年08月25日

2017年7月,筆者調任蘇仙區,接過交通安全工作的接力棒;2018年4月,接棒全區安全生產工作,集千斤重擔于一身,如何抓好安全生產工作是我一直思考探索的新課題。安全生產工作既要老生常談,更要常談常新,容不得一絲懈怠和半點僥幸,必須堅持以人民為中心的安全發展理念,轉變思維方式。當前和今后一個時期,我們要大力推動安全生產從治標為主向標本兼治、重在治本轉變,從事后的調查處理向事前的預防、源頭治理轉變,從一般的安全檢查向依法治理轉變,從單一安全監管向綜合治理轉變。

一要站穩人民立場,激發創造力。習近平總書記指出:“平安是老百姓解決溫飽后的第一需求,是極重要的民生,也是最基本的發展環境”。民惟邦本、本固邦寧,抓好安全生產工作必須站穩人民立場。一切為了人民。建設更加安全和諧的社會,必須要在全社會更加牢固地樹立安全發展理念,推動各級各部門更加自覺地堅守“發展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線,切實擺好擺正安全生產與經濟發展的關系,敬畏生命、敬畏法律、敬畏責任,始終堅持人民利益至上,始終堅持人民生命安全第一,始終堅持與人民群眾心連心、同呼吸、共命運,著力提升人民群眾的生產生活安全感。一切依靠人民。緊緊依靠人民群眾這個強大根基,著力在安全生產一線激發人民群眾的積極性和創造力,堅持依靠人民群眾形成廣泛參與和監督的安全生產監督機制。比如我區實施的安全生產“打非治違”舉報有獎、道路交通安全“兩站兩員”建設、聘請區人大代表和政協委員開展安全生產社會監督等,就是依靠各級各部門及廣大人民群眾力量抓安全生產的典范,實踐證明成效凸顯,從而構建了全區安全生產群防群治的濃厚氛圍。從群眾中來,到群眾中去。企業職工是離危險最近,又是對危險因素了解最清楚的人。從某種意義上講,企業職工既是安全隱患違章操作的受害者,又是安全隱患的制造者。只有堅持“從群眾中來,到群眾中去”的工作思路,讓企業職工這個“內因”真正發揮作用,才能徹底堵實補牢安全漏洞,從根本上消除安全隱患。只有這樣,安全生產工作才能在人民群眾的廣泛參與、監督、認可下,真正實現“要我安全”向“我要安全”的根本思想轉變,進而實現本質安全和安全發展。

二要增強責任意識,提高執行力。做好安全生產工作是一種責任,更是為人民服務的一種境界。要提高政治站位。切實把做好安全生產工作當做一項重要的政治任務來抓,當做貫徹落實黨的十九大精神的重要考量,當做與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的重要舉措,要堅持人民滿意的根本標準,要堅持以人民期盼為念,要堅持為人民利益而戰。要強化責任意識。嚴格執行中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合下發的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,切實落實安全生產責任制,堅持管行業必須管安全,管業務必須管安全,管生產經營必須管安全,壓緊壓實黨政領導責任、部門監管責任和企業主體責任。以防范遏制較大及以上生產安全事故為重點,堅持問題導向、清單管理、責任倒逼的工作思路,通過明晰落實責任、構建治理體系、完善體制機制、強化基礎保障,著力破解安全生產體制機制性障礙和矛盾,切實增強“最先一公里”安全預防能力,切實增強“最后一公里”問題化解能力,不斷提升安全生產整體水平,不斷提升保障人民群眾生命財產安全的能力。要提升執行能力。安全生產沒有巧勁、沒有捷徑,唯有實干、唯有提升執行力。有執行力的人,工作不會找借口、不會挑肥揀瘦、不會推諉扯皮,只會時刻把工作掛在心上、抓在手上,做到件件有落實、事事有回音;只會把克服阻力、解決困難作為一種勇于擔當的責任、推進工作的動力,以最佳的精神狀態投入工作;只會將自己的潛能充分發揮,千方百計開拓思路、化解矛盾、解決問題。故,只有提升安全生產工作人員的執行力,通過建立健全安全生產管理制度、嚴格落實安全生產獎懲體系等行之有效的措施,杜絕管理脫節、能力恐慌和制度空轉,才能確保安全生產各項工作部署得到高效落實。

三要注重安全防范,擴大影響力。安全工作,重在預防、重在抓實,只有將一切不安全的因素消滅在萌芽狀態,才能實現安全發展,才能保護人民生命財產安全。要強化安全教育。我們應進一步加大安全教育的宣傳力度,調整和改進安全教育的內容、重點和方式,切實增強針對性和有效性,做到經常性宣傳不間斷、集中性宣傳有特色,使安全宣傳教育取得更加實在和明顯的效果。做到電視中有影、電臺里有聲、報刊雜志上有名,讓人民群眾在寓教于樂的活動中感受安全、體驗安全,從而積極主動地參與到安全生產的各項工作中來,不僅提高了參與安全生產的能力,而且提高了安全生產的防范意識。要加強員工管理。對于安全生產主體責任企業來說,要經常性加強安全生產專業教育培訓,加強職業健康監管工作和應急救援能力建設,不斷改善安全生產保障基礎條件。要加大對企業員工、技術人員的管理,加大對違反各項規章制度等行為的查處、打擊力度,營造“一人有違章、全員受處分”的氛圍,讓每名員工、技術人員對規章制度產生敬畏之心,不敢越雷池一步,從而真正讓每個員工心中時時刻刻都在注重安全生產,形成“崗位安全我負責,企業安全我有責”的意識。要不斷更新創新。要不斷加強技術創新及設備更新,加快基礎設施建設。如在施工過程中,學習先進的、安全可靠的工藝;在加快施工進度的同時,做到施工安全有保障;針對設計相對落后、存在明顯缺陷設備、車(船)要逐步淘汰;針對危橋以及臨水、臨崖路段,要加快實施安保工程。要根治形式主義。安全生產是天大的事,形式主義必然導致安全隱患積累成災,成為事故的導火索,將會給人民群眾生命財產安全造成嚴重損失。各級黨政領導和安全管理人員在工作中要力戒以文件貫徹文件、以會議落實會議、表態多調門高、行動少落實差,要真正做到結合企業實際找準要害對癥下藥,要把安全責任落實到崗位、落實到人頭,形成層層負責、人人有責、各負其責的全員安全“責任體系”,形成責任具體、環環相扣的安全“責任鏈”,切實筑牢安全生產“責任防線”。在重點安全工作的落實中,措施一定要得力,有問題就一定有整改,有整改就一定要保證見實效,做到布置、檢查、總結、考核同落實。

四要敢于叫板碰硬,傳遞震懾力。各級各部門在安全生產工作上,要以保護人民群眾的生命財產安全為最終目的,以鐵石心腸、鐵的手腕用重典、出重拳、下猛藥,堅決防止和遏制較大及以上安全生產事故發生。我們既不害怕揭短亮丑,也不害怕動真碰硬,更要嚴查、嚴處、嚴懲“不仁、不義、不忠”行為。處理涉事企業或當事人毫不手軟。安全生產人命關天,明知忽視安全、違規操作會有血的教訓,還抱有懈怠和僥幸心理,以人命為賭注、以職工為芻狗,視為不仁。對于這種“不仁”行為,就要敢于用得罪人的方式頂格執法,以零容忍的態度發現一起、查處一起,堅決依法依規打擊處置到位。習近平總書記說,“對責任單位和責任人要打到疼處、痛處,讓他們真正痛定思痛、痛改前非,有效防止悲劇重演。”今年來,我區以“誰要觸碰安全生產的底線,就堅決將誰送進監獄”的堅強決心,處置危化品立案3起,行政拘留5人;水上交通安全立案5起,行政拘留1人;道路交通安全刑事立案9起,刑事拘留4人,行政拘留21人。面對親友說客毫不留情。親友說客明知人命大過天,也清楚黨紀國法對安全生產方面的嚴格約束,還要求“高抬貴手、主動放過”,陷干部于違紀違法違規深淵,視為不義。對于這類“不義”之朋,更要認真廓清認識,主動表明態度,堅決劃清界限,讓“法定職責必須為、法無授權不可為”和“法律底線不能觸碰、不可逾越”的觀念在頭腦中牢牢扎根,切實消除“人治心態”,嚴格依照法定權限、規則、程序行使權力、履行職責,不以任何借口或形式以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法。通過樹立正確的權力觀,堅持依法行政,厘清工作與感情、權利與法律的關系,正確行使人民群眾賦予的權利,嚴把人情關,狠剎“不義”風,絕不護短遮丑、以權謀私,確保政治生態風清氣正。問責不作為干部毫不含糊。干部明知安全生產職責所在、責任壓頂,卻不作為不擔當不盡責,這絕不僅僅是作風問題、能力問題,更是政治問題、黨性問題,是初心不再、信仰不真、黨性不純的表現,視為不忠。習近平總書記說得好,“當干部不能太瀟灑,要經常臨事而懼,這是一種負責任的態度。要經常有睡不著覺、半夜驚醒的情況。當官當的太瀟灑,準要出事”。責任出激情、出智慧、出力量,有了責任心,再危險的工作也能減少風險;沒有了責任心,再安全的崗位也會出現險情。責任心強,再大的困難也能想辦法克服;責任心弱,再小的事情也可能會釀成大禍。所以說,工作的效能如何,主要看我們干部是否有責任心,敢不敢負責任。我們必須要對不作為不擔當不盡責零容忍,讓“占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子”的“堂上木偶”沒有任何安身之地、容身之所,必須要以“刮骨療毒”的勇氣、“開刀問斬”的鐵腕,堅決打一場根治頑瘴痼疾的攻堅戰、持久戰。無論哪個部門、哪個崗位出問題,都要嚴肅問責任人的責、問負責人的責、問一把手的責,真正來狠的、動真格,決不姑息遷就,這既是對事業負責,也是對干部負責。今年來,我區已事前問責安全生產履責不到位干部5人。

五要堅持以上率下,匯聚向心力。孔子有言:“政者,正也。子帥以正,孰敢不正。”作為黨員領導干部,要明白“為誰干事、怎么干事”,時刻把為人民服務作為工作的出發點和落腳點,以釘釘子的精神抓安全,干字當頭抓落實。頭雁引領樹標桿,領導干部肩負著“促一方發展、保一方平安”的政治責任,是干部群眾的帶頭人和主心骨,尤其是黨政一把手,更要主動作表率、立標桿,干在實處、走在前列,對下級產生積極影響,形成頭雁效應。要懂安全,務必要牢固樹立安全發展理念,全面完善安全生產責任體系,切實編織好橫向到邊、縱向到底的安全生產責任網,確保安全發展理念落地生根。要講安全,務必要部署壓實安全生產責任,全面系統梳理轄區當前存在的突出問題和薄弱環節,把安全生產工作抓嚴抓實抓到位。要保安全,務必要強化安全隱患排查治理,堅持關口前移,切實把安全隱患當作事故來處置,全面推進風險點、危險源排查工作,做到防患于未然,從源頭上遏制較大及以上事故發生。群雁排空齊跟進,易鵬飛書記在《郴州發展 “我”的責任》一文中指出,“一個地方要穩健發展,需要各級各部門、各個層面,乃至于每一個人,都找準并扮演好自身的角色定位。”安全生產工作也需要公職人員、市場主體、廣大群眾找準并扮演好自身的角色定位。要通過嚴格落實政府的屬地管理責任、部門的行業監管責任和企業的主體責任,形成黨委組織領導、政府強力推進、部門依法監管、企業主動落實、社會廣泛參與的安全生產責任體系,構建齊抓共管的良好格局。各鎮(街道)以及各安委會成員單位等部門要嚴格按照上級統一部署,履職盡責,密切配合,自覺對標,主動看齊,努力形成上行下效、齊抓共管的保障人民群眾生命財產安全的強大合力。暢通渠道聚民心,人民群眾是歷史的創造者,也是成果的享有者。這就要求各級各部門充分尊重人民的主體地位和首創精神,在嚴格落實企業安全生產主體責任和部門監管責任的基礎上,通過研究企業和社會組織結構發生深刻變化的新形勢,探索工會、婦聯、共青團等群團組織參與安全生產工作的新途徑,充分發揮市場調節機制作用,積極搭建公眾參與渠道和平臺,鼓勵和調動社會力量廣泛參與,支持和引導輿論媒體發揮建設性監督作用,加快形成人人關心、參與、支持、共享安全的社會共治格局。通過發揮最廣大人民群眾的積極性和主動性,并保障他們的勞動成果,確保最終打贏安全生產這場“人民戰爭”。(

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