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平塘:開全脫貧攻堅火力 吹響全面出列集結號

2019-08-09 08:40:39  來源: 貴州省人民政府網

  自脫貧攻堅工作開展以來,平塘縣深入踐行省委“五步工作法”和州委“七個一”工作機制,創新推行“三抓三改三促”機制,縱深推進“單兵較量”和“兵團作戰”兩大行動,盡銳出戰,火力全開,幫扶干部全員下沉,深入實際實施密切聯系群眾“六個一”工作法,在打贏脫貧攻堅戰中探索出極貧鄉鎮“三建六有”產業扶貧新途徑,打造“飛地扶貧”模式新樣本,實現了“校農結合”到“鄉廠校店”的華麗升級等扶貧舉措,為決戰決勝脫貧攻堅精彩出列奠定堅實基礎。

  創新推行“三抓三改三促”模式,強化脫貧攻堅“機制”。

  2016年12月,在平塘縣扶貧開發領導小組會上,針對當前的脫貧攻堅情況,平塘縣明確提出了以“三抓、三改、三促”工作機制為抓手,全力推進脫貧攻堅工作的思路。“三抓”,就是圍繞工作部署強化“抓督查、抓檢查、抓整改”。“三改”,就是針對脫貧攻堅中存在的問題,要求強化“改進制度機制、改進思想認識、改進組織管理”。“三促”,就是要求注重統籌推進,強化“促進作風轉變、促進發展加速、促進民風和諧”,以扎實的工作作風穩步推進脫貧攻堅工作。在探索中,平塘又在2018年進一步深化“三抓、三改、三促”工作機制,不斷豐富升華“抓”“改”“促”內容,使全縣脫貧攻堅工作取得階段性成效。

  “單兵較量”“兵團作戰”兩大行動,強化脫貧攻堅“戰力”。

  為扎實推進脫貧攻堅工作,平塘嚴格落實“六個精準”要求,聚焦“五個專項治理”和“四場硬仗”、“七大任務”,實施一鎮一支隊伍、一村一個專班、一對一逐個突破的“單兵較量”行動。

  2018年5月3日,平塘縣召開2018年脫貧攻堅“單兵較量”(牙舟站)啟動會,成立住房、醫療、教育等工作專班,按照要求,以牙舟為首站,各鎮(鄉、街道)要做到實實在在蹲底,一個鎮鄉一個鎮鄉逐個過堂,一個村一個村逐步突破,一組一戶逐步攻克的“單兵較量”行動,以戶保村、以村保鎮、以鎮保縣,確保不漏一人、不落一戶、不掉一村。同時,明確時間表,把2018年5月到2019年5月作為平塘縣脫貧攻堅攻堅階段。2019年7月到2019年12月作為平塘縣脫貧攻堅脫貧階段,按照省州要求確保全縣脫貧。2020年1月到2020年5月是脫貧攻堅鞏固階段,做到查缺補漏,確保各項指標都經得起檢驗和驗收。

  2018年11月,為強力推進脫貧攻堅工作,平塘按照“原有包保體系不打亂、所有農戶全覆蓋”的原則,通過網格化管理,縱深推進“兵團作戰”。按照縣、鎮、村、組劃分為四級網格,實行層級管理、逐級負責,實行縣委、縣政府主要負責同志分片督導,以每一個鎮(鄉、街道)為一個戰區,以村為單位,通過四級網格管理,對轄區內的所有農戶進行全覆蓋拉網式排查,明確網格長、網格員,科學規劃網格區域,合理安排網格員,實現了結對幫扶“全覆蓋”和幫扶力量均等化,進一步強化脫貧攻堅作戰指揮體系建設。

  高規格配置脫貧攻堅力量,縣委、縣政府主要領導擔任縣級網格長,將縣人大常委會主任、縣政協主席、縣委副書記、縣委常委分別派駐到11個鎮(鄉、街道)擔任黨(工)委第一書記,每月在鎮(鄉、街道)蹲點辦公開展脫貧攻堅工作不少于10天,同時,從縣直部門選派121名副科級以上實職領導干部分別到全縣121個行政村任村級網格長,負責村級網格脫貧攻堅工作,并從全縣各級各部門分期選派1925名精兵強將下沉到村組擔任脫貧攻堅網格員,吃、住在村,工作在村,確保摸準有效信息。常態化開展“六個一”工作機制,即講習所上一堂課、為群眾辦一件事、村民組開一次會、村黨支部進行一次座談、同外出務工人員通一次電話、交一批聽黨話跟黨走的知心朋友。進一步明確職責實行嚴格管理,平塘縣按照要求及時印發《平塘縣脫貧攻堅網格員管理辦法》(實行),明確網格員工作職責,并明確網格員由鎮(鄉、街道)管理。此外,縣紀委監委專門成立了四個脫貧攻堅督導組,分四個片區交叉輪流對11個鎮(鄉、街道)121個行政村的脫貧攻堅工作全覆蓋開展常規督查。

  探索“三建六有”,強化脫貧攻堅“路徑”。

  大塘鎮是全省20個極貧鄉鎮之一。近年來,大塘鎮突出造血扶貧主線,突出助民增收重點,以建機制、建臺賬、建示范為抓手,大力發展特色優勢產業,實施坡上有茶、土中有藥、圈舍有豬、林下有雞、棚里有菌、洞內有酒“六有”工程,形成了“三建六有”產業扶貧新模式,拓展了產業扶貧的新路徑。

  建機制:大塘鎮把建立良性工作機制與示范帶動緊密結合起來,既當好脫貧攻堅的組織者和推動者,又當好產業發展的示范者和實踐者,形成了合力脫貧攻堅的良好工作局面。針對產業扶貧投入資金量大、涉及面廣的實際,建立了省州總體調度、縣級具體指揮、部門(鎮)協作落實的工作機制,縣、鎮10余家部門(站所)500多名干部職工對全鎮2651戶建檔立卡貧困戶量化包保到人,實行周調度、旬督查、月推進,定期不定期解決工作中的困難問題。

  建臺賬:大塘鎮建立村組產業發展總賬,12個貧困村建立本村產業發展臺賬,摸清資源和產業家底,理清需要解決問題,制定產業發展作戰圖,明確產業發展思路、目標、產業名稱、產業規模、項目資金、年收益、覆蓋貧困戶、實施進度等,確保2020年前各村貧困戶都能實現產業脫貧。駐村幫扶干部建立貧困戶產業增收明細賬,每個結對幫扶干部負責對幫扶對象的產業情況進行登記,全面了解貧困戶產業現狀,提出幫扶措施。發揮黨員示范引領作用,培育產業發展示范基地,讓其他貧困村、貧困戶“有樣學樣”。

  建示范:現已建成標準化茶葉種植示范基地、生態豬養殖示范基地、海花草種植示范基地、勞動技能培訓基地等4個基地。

  六有:坡上有茶。全鎮茶園面積從2007年的0.72萬畝發展到現在已超過10萬余畝,其中可采茶園達5.2萬畝,引進和創辦茶企15家,已取得“三品一標”涉茶企業、合作社8家,開通電子商務平臺5家。土中有藥。引進龍頭企業帶動種植海花草和中草藥,目前,海花草種植初見成效,一期種植2000余畝已全面完成,第二期正有序推進。引進藥材公司發展白芪白術等中藥材種植,公司提供種苗、肥料,負責技術指導和病蟲害防治,群眾負責栽種和管護,目前,種植面積3800畝,帶動4個貧困村231戶貧困戶。圈舍有豬。當地群眾還保留著煮熟食喂養黑毛豬的生態養殖方式,出產的豬肉深受貴陽等城市居民的歡迎,市場售價明顯高于飼料豬的價格。平塘縣對按要求生態喂養黑毛豬的貧困養殖戶,按每個貧困人口補2頭黑毛豬、每頭豬補助1500元的標準給予養殖補助,2017年首期實施17個合作社5萬頭生豬產業扶貧項目。林下有雞。通過招商引資創建綠殼蛋雞10萬羽的茶園、林園飼養培訓基地,貧困戶在養殖過程中通過學習培訓成為養殖能手。棚里有菌。通過“企業+農戶(貧困戶)+基地”的經營模式,目前,56戶貧困戶辦起了自己的生產基地,2017年產值近300萬元。洞內有酒。大塘鎮是苗族聚居區,有釀制泡糟酒的傳統。2016年,大塘鎮扶持創辦洞藏泡糟酒公司,采取“企業+村集體+貧困戶”的經營模式,實現利益分紅。

  “飛地扶貧”模式,打造產業扶貧新“樣本”。

  平塘在脫貧攻堅這場硬仗中,依托資源優勢,以農民增收、農業增效、農村增靚為根本目的,積極探索“飛地扶貧”發展模式,通過扶貧產業項目建設,吸收項目區覆蓋范圍外的貧困群眾“飛”到項目區,通過土地入股、資金入股、基地務工等方式享受扶貧紅利,打破了項目實施的行政區域限制,擴大項目的社會影響范圍和產業帶動面,打造產業扶貧新“樣本”,讓更多的貧困戶“飛地發展”,“飛地”致富,“飛地”奔小康。

  產業興則農興,產業旺則民旺。“飛地扶貧”模式是平塘產業扶貧的創新之舉,極大地調動了貧困群眾參與產業發展的積極性和主動性,有效增強了貧困群眾自我發展意識,形成了不同村組間優勢互補、資源共享、利益共有、協同發展、合力攻堅的扶貧產業發展新業態,有力地推動了產業發展,實現脫貧增收。

  實現“校農結合”到“鄉廠校店”的華麗變身。

  

[責任編輯: 鄧嫻]

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